Защитой детей от родителей займется МВД

В Совете федерации подготовили очередные поправки к Семейному кодексу

Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ   |  купить фото

Железные дороги тянут на север

В подорожавшую инвестпрограмму ОАО РЖД вернулся широтный ход

Газета «Коммерсантъ» №171 от 22.09.2021, стр. 7

Проект долгосрочной инвестпрограммы ОАО РЖД, по информации “Ъ”, предполагает рост инвестиций в 2022–2025 годах на 800 млрд руб. и исполнен в соответствии с пожеланиями президента. Средства на строительство Северного широтного хода, снятые до лучших времен, возвращены в размере 150 млрд руб. Обновление инфраструктуры, на недостаточные темпы которого указывал президент, до 2025 года получит дополнительно сразу 1 трлн руб. Зато из проекта полностью исчез дорогостоящий обход черноморского побережья и большая часть средств для высокоскоростной магистрали Москва—Петербург.

ОАО РЖД готовится скорректировать инвестпрограмму до 2025 года. Как сообщили “Ъ” источники, она может быть увеличена на 800 млрд руб., до 4,3 трлн руб. Вложения в 2022 году запланированы на уровне 1,06 трлн руб., в 2023 и 2024 году — 1,18 и 1,16 трлн руб. соответственно, в 2025 году — 882 млрд руб. Прежняя версия инвестпрограммы, утвержденная в конце 2020 года, предполагала 700–800 млрд руб. инвестиций в год в 2021–2023 годах.

Как и прежде, основным источником инвестиций должны стать собственные средства монополии (707 млрд руб.). Объемных вливаний из бюджета не предполагается: они даже сократятся на 36 млрд руб. относительно ранее запланированного уровня — до 194 млрд руб. Зато поступления из ФНБ увеличатся на 97 млрд руб., до 137 млрд руб.

Из проекта выбыла одна мегастройка: железнодорожная линия Кривенковская—Сочи, призванная заменить линию вдоль черноморского побережья (подробнее см. “Ъ” от 20 ноября 2020 года). Вместо запланированных в 2022–2025 годах 138 млрд руб. инвестиций на этот период предусмотрен ноль. Та же судьба постигла другие подпроекты Южного кластера: от почти 350 млрд руб. инвестиций на него осталось лишь 1,7 млрд руб. Заметно урезаны и вложения в высокоскоростную магистраль (ВСМ) Москва—Петербург — на 132 млрд из 225 млрд руб. Глава Минфина Антон Силуанов заявил 21 сентября, что проект может быть реализован на заемные средства.

Зато в повестку дня вернулся Северный широтный ход (СШХ, смычка между Северной и Свердловской железными дорогами на Ямале длиной 700 км), с которого раньше, наоборот, инвестиции снимали (см. “Ъ” от 6 октября 2020 года). На проект предусмотрено 150,5 млрд руб. В апреле о необходимости начать строительство СШХ заявил Владимир Путин, указав, что профинансировать его можно было бы за счет инфраструктурных кредитов регионам. На прошлой неделе вице-премьер Марат Хуснуллин говорил, что заявка Ямала по СШХ «на выходе». В августе Минэкономики сообщало о возможности финансирования проекта из ФНБ. Пока в проекте инвестпрограммы ОАО РЖД основной объем инвестиций на СШХ все равно предусматривается из средств самой монополии (83,2 млрд руб.); из ФНБ и от ЯНАО поступит 32 и 35 млрд руб. соответственно.

Но больше всего денег предлагается добавить на проекты обновления железнодорожной инфраструктуры: до 2025 года предусмотрен дополнительно 1 трлн руб. Этот невероятный рост вложений перекликается с замечанием Владимира Путина в декабре 2020 года при обсуждении предыдущей версии инвестпрограммы. Он отмечал, что «количество железнодорожного хозяйства, требующего ремонта, сокращается, но все-таки оно еще не достигло уровня, по-моему, даже 2015 года, поэтому есть над чем работать» (см. “Ъ” от 9 декабря 2020 года). В ОАО РЖД не пояснили, что именно компания собирается ремонтировать и обновлять за такие средства.

Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что такое существенное увеличение инвестпрограммы — очень масштабный вызов с учетом планируемых доходов ОАО РЖД, и непонятно, как компания будет способна ее профинансировать. По его мнению, ОАО РЖД придется сокращать ряд статей, если не будет увеличена господдержка. Но, полагает эксперт, структура инвестпрограммы приобрела более здравый вид и оправданный фокус на грузовые перевозки, после того как из нее убрали обход черноморского побережья и существенно сократили ассигнования на ВСМ. Что касается обновления основных фондов, то, по мнению господина Бурмистрова, наиболее остро стоит проблема высокого износа искусственных сооружений, в том числе мостов, на которых регулярно происходят аварии.

Наталья Скорлыгина

 Авторы:

 КОММЕНТАРИИ

 ПЕЧАТЬ Самое важное в канале Коммерсантъ в  Telegram

На смену уходящим из нижней палаты депутатам придут те, кому думские коридоры уже хорошо знакомы
Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ   |  купить фото

Для хороших людей комитетов не жалко

«Единая Россия» готова дать оппозиции больше, чем могла бы

Газета «Коммерсантъ» №171 от 22.09.2021, стр. 1

Первое заседание новой Госдумы может состояться уже в начале октября, допускают собеседники “Ъ” в парламентских партиях. ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) рассчитывают сохранить за собой комитеты, которые возглавляют их депутаты, а в КПРФ надеются на увеличение их числа. Источники “Ъ”, близкие к руководству Думы, говорят, что комитеты вновь будут распределены не по количеству мандатов, а с «реверансом» в сторону оппозиции. По итогам выборов в Думу вернутся восемь бывших депутатов-коммунистов, но несколько видных парламентариев из оппозиционных фракций ее покинут.ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ

Фото: Анатолий Жданов / Коммерсантъ   |  купить фото

Чипсам не хватает картошки

Производитель Lay’s предупредил о перебоях с поставками

Газета «Коммерсантъ» №171 от 22.09.2021, стр. 1

Проблемы со сбором картофеля в этом сезоне, в первую очередь крупного размера, могут привести к перебоям с поставками чипсов. Об этом своих контрагентов уже предупредила PepsiCo, владеющая брендом Lay’s. Производители картофеля ожидают снижения урожайности на 15–20%, но пока выполняют обязательства перед переработчиками. В Минсельхозе же вообще рассчитывают на рост сбора клубней по итогам года.ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ

Могила бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко
Фото: Toby Melville/File Photo / Reuters

Третьими лицами на чужой территории

ЕСПЧ признал Россию ответственной за гибель Александра Литвиненко

Газета «Коммерсантъ» №171 от 22.09.2021, стр. 3

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) считает российские власти ответственными за отравление в Великобритании бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко. Опубликованное во вторник решение принято по жалобе его вдовы Марины Литвиненко, которой Россия должна будет выплатить €100 тыс. как компенсацию морального вреда и еще €22,5 тыс. в счет судебных издержек. Эксперт называет это первым случаем, когда Страсбургский суд признал государство ответственным за действия третьих лиц на чужой территории. В России вердикт уже назвали ангажированным и голословным.ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮМультимедиаФотогалереяФото дня: 21 сентябряАкция протеста фермеров в Индии, перформанс на арт-ярмарке в Базеле и другие кадрыФотогалереяДело Александра ЛитвиненкоИстория отравления бывшего офицера ФСБФотогалереяКак голосовала РоссияКадры с избирательных участковФотогалерея«Эмми»—2021Как прошла церемония вручения премииВидеоПроснувшийся вулканКадры извержения на Канарских островахФотогалерея«Я никогда не делала ничего такого, за что мне было бы стыдно»Жизнь и карьера оперной звезды Анны НетребкоФотогалерея«Кинотавр—2021»Гости церемонии открытия кинофестиваляФотогалереяСветская хроникаВручение премии GQ Men, вечеринка по случаю закрытия спектакля «Идеальный муж» и другие событияФотогалереяОхрана первых лиц во власти и бизнесеКак люди, отвечавшие за безопасность первых лиц, нашли себя в политике и предпринимательствеФотогалереяMet Gala 2021Яркие образы модного бала  


Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ   |  купить фото

Сенатор Елена Мизулина представила концепцию совершенствования семейного законодательства — пакет поправок к Семейному кодексу. Органы опеки предлагается лишить части полномочий в рамках процедуры изъятия детей из семей, эти функции перейдут полицейским. Эксперты одобряют предложение сенаторов «разделить» детей на оставшихся без попечения родителей и тех, кому требуются лишь временные меры защиты. Но списка ситуаций, при которых детей будут временно изымать из семей, в документе нет.

Концепция совершенствования семейного законодательства обсуждалась в Совфеде с декабря прошлого года. Три законопроекта на эту тему год назад получили негативные замечания правительства и были отозваны из Госдумы (см. “Ъ” за 17 ноября 2020 года).

Всего в концепцию вошли 77 предложений, разделенных на четыре блока: общие вопросы семейно-правового регулирования; комплекс мер защиты ребенка при наличии обстоятельств, представляющих угрозу его жизни и здоровью; семейно-правовая ответственность; защита детей, оставшихся без попечения родителей. В документе декларируется «презумпция добросовестности родителей», а изъятие ребенка из семьи названо «крайней мерой» (впрочем, эти пункты уже были в одном из отозванных законопроектов). Как и раньше, авторы предлагают передать полиции право «заходить в семьи». Опека при этом сможет лишь «сигнализировать» МВД об угрозе жизни и здоровью ребенка. «У полиции более аккуратный механизм вмешательства в частную жизнь по сравнению с органами опеки и попечительства»,— пояснила сенатор Елена Мизулина. Предложен механизм двухступенчатых действий. Сперва полиция проверит, есть ли опасность для ребенка. Если «сигнал» подтвердится, правоохранители должны принять меры по защите — забрать ребенка из дома. А когда ребенок окажется в безопасном месте, будет устанавливаться — в том числе в суде — степень угрозы и вина родителей.

Концепция вводит три вида защиты ребенка. Первый — изъятие из семьи на основании решения суда о лишении родительских прав, их ограничении или об отмене усыновления. Второй, оперативный,— «временные меры защиты», когда детей передают родственникам или направляют в организацию социального обеспечения. «Это не детский дом. Тут нет речи о сиротстве. Перечень случаев для применения временных мер защиты должен быть установлен постановлением правительства»,— пояснила госпожа Мизулина. «Временные меры могут применяться, когда родителям нужна медицинская эвакуация, но при этом они не могут сказать, что делать с ребенком»,— привела пример эксперт по вопросам защиты семьи Анна Швабауэр. Третий вид — профилактические меры защиты, которые может принять сама семья, в этом ей помогут органы опеки. «Родители могут сами назначить опекуна-попечителя — крестного или родственника. Либо они могут согласиться на передачу ребенка в организацию социального обеспечения»,— отметила госпожа Мизулина.

Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская одобрила часть предложенных пунктов. «Мне нравится идея разделения на две ситуации: ребенок, оставшийся без попечения родителей, и ребенок, нуждающийся во временной защите, в помощи,— сообщила госпожа Альшанская.— Но нужно объяснение, в какой ситуации и какая помощь необходима семье. Также неясно, как долго ребенок будет под временной защитой». Госпожа Мизулина уточнила, что вопрос о продолжительности временных мер решено «оставить открытым» для дальнейшего обсуждения. При этом госпожа Альшанская опасается последствий передачи полномочий по защите детей полицейским: «У них взгляд заточен на поиск преступлений. И если изъятие детей будет полностью в их функционале, то мы получим вал уголовных и административных дел в отношении родителей».

Часть пунктов концепции будет уточняться: эксперты-психиатры и криминологи указали на конкретные случаи из практики. Также свои предложения направили министерства и ведомства. Например, в Минпросвещения отметили сложности, которые могут возникнуть при передаче родителями обязанностей другим людям. «В случае с разведенными супругами тут могут возникнуть споры»,— указала директор департамента госполитики в сфере защиты прав детей Минпросвещения РФ Лариса Фальковская. Она добавила, что министерство разработало свои поправки к ФЗ №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Они, в частности, предлагают передавать оставшихся без попечительства детей родственникам и обязать последних проходить школы приемных родителей.

«Мы будем вносить поправки не единым законопроектом, а подготавливать законопроекты по мере согласования пунктов концепции. Видимо, всю осень будем вносить и вносить»,— подытожила госпожа Мизулина.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Мы используем cookie-файлы для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать этот сайт, вы соглашаетесь с использованием cookie-файлов.
Принять
Отказаться